![\"\"](\"https:\/\/globalpacta.com\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/articulo-plusvali\u0301a.jpg\")
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- La sentencia<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
El pasado 3 de noviembre el BOE ha publicado la ya anunciada Sentencia de fecha 26 de octubre de 2021 del Tribunal Constitucional (TC) por la que ha declarado inconstitucionales los art\u00edculos 107.1 p\u00e1rrafo segundo, 107.2.a) y 107.4 de la Ley de las Haciendas Locales<\/strong> (LHL), referidos a la plusval\u00eda, a partir de una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad promovida por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andaluc\u00eda, Ceuta y Melilla. El TC declara que dichos art\u00edculos son contrarios al principio de no confiscatoriedad recogido en el art\u00edculo 31.1 de la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
El Impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana, m\u00e1s conocido como plusval\u00eda municipal<\/strong>, grava la obtenci\u00f3n de una ganancia por la transmisi\u00f3n de un inmueble. El impuesto de plusval\u00eda ha venido siendo una de las mayores fuentes de financiaci\u00f3n de los ayuntamientos.<\/p>\n
No es la primera vez que el TC se pronuncia sobre la inconstitucionalidad de tributar las plusval\u00edas. Ya hizo unas primeras matizaciones en las Sentencias SSTC 26\/2017, 59\/2017 y 126\/2019, cuando declar\u00f3 su inconstitucionalidad, por incumplir el principio de capacidad econ\u00f3mica como criterio de tributaci\u00f3n, en los supuestos en que exist\u00edan p\u00e9rdidas<\/strong> o cuando la cuota tributaria era superior a la ganancia generada<\/strong>. El TC exigi\u00f3 entonces que se cambiara la ley en materia de plusval\u00eda.<\/p>\n
Ahora el TC entiende que el m\u00e9todo objetivo para la determinaci\u00f3n de la base imponible del impuesto de plusval\u00eda (art. 107.4 LHL) es contrario a la Constituci\u00f3n por establecer una realidad ficticia que determina que toda transmisi\u00f3n conlleva una presunci\u00f3n de incremento de valor o cuant\u00eda<\/strong>, sin que se constate efectivamente ese incremento.<\/p>\n
En consecuencia, a partir de la publicaci\u00f3n de la sentencia los m\u00e9todos de c\u00e1lculo de la base imponible de la plusval\u00eda quedan expulsados autom\u00e1ticamente del ordenamiento jur\u00eddico, impidiendo as\u00ed a los Ayuntamientos realizar cualquier liquidaci\u00f3n o cobro del mencionado impuesto por carecer de norma jur\u00eddica en la que fundamentarse.<\/p>\n
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- Las consecuencias pr\u00e1cticas para los ciudadanos<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
El TC ha precisado los casos en que se tiene derecho a reclamar la devoluci\u00f3n de la plusval\u00eda: \u00fanicamente se podr\u00e1 reclamar si la liquidaci\u00f3n del impuesto no es firme<\/u>. En los casos de liquidaciones provisionales o autoliquidaciones, no prosperar\u00e1n las reclamaciones posteriores al 25 de octubre, d\u00eda anterior al de publicaci\u00f3n de la sentencia del TC.<\/p>\n
El TC aclara qu\u00e9 se considera firme: adem\u00e1s de los casos en los que exista una sentencia con fuerza de cosa juzgada o una resoluci\u00f3n administrativa firme, \u201ctendr\u00e1n tambi\u00e9n la consideraci\u00f3n de situaciones consolidadas (i) las liquidaciones provisionales o definitivas que no hayan sido impugnadas a la fecha de dictarse esta sentencia y (ii) las autoliquidaciones cuya rectificaci\u00f3n no haya sido solicitada\u00a0ex\u00a0art. 120.3 LGT a dicha fecha\u201d.<\/em><\/p>\n
Por consiguiente, se podr\u00e1 reclamar la devoluci\u00f3n del impuesto de plusval\u00eda:<\/p>\n
a) Hasta ahora:<\/p>\n
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- Cuando se ha vendido un inmueble con p\u00e9rdidas (a menor precio del de adquisici\u00f3n).<\/li>\n
- Cuando la cuota del impuesto es superior a la ganancia obtenida.<\/li>\n<\/ol>\n
b) Con la nueva sentencia del TC, se podr\u00e1 reclamar, adem\u00e1s:<\/p>\n
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- Cuando se hayan reclamado las liquidaciones o autoliquidaciones<\/strong> sin respuesta de la administraci\u00f3n antes del 26 de octubre de 2021<\/strong>, pues no son firmes.<\/li>\n
- De todas las liquidaciones y autoliquidaciones que se liquiden a<\/strong> partir del 26 de octubre de 2021<\/strong> hasta que entre en vigor, en su caso, una nueva redacci\u00f3n al m\u00e9todo de c\u00e1lculo de la base imponible (que, como seguidamente veremos, ya entra en vigor ma\u00f1ana, d\u00eda 10), ajustada a derecho, del impuesto de plusval\u00eda.<\/li>\n<\/ol>\n
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- La reacci\u00f3n del ejecutivo<\/u><\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
La seguridad jur\u00eddica generada por la sentencia del TC de 26 de octubre no ha durado ni una semana, pues el BOE publica hoy el Real Decreto-Ley 26\/2021, de 8 de noviembre (RDL), que entrar\u00e1 en vigor ma\u00f1ana, 10 de noviembre (y deber\u00e1 ser sometido al Congreso en 30 d\u00edas para convalidarlo o revocarlo). Dicha norma dictada por el Gobierno intenta adecuar el impuesto de la plusval\u00eda a la constitucionalidad, es decir, que la base imponible grave la capacidad econ\u00f3mica efectiva del contribuyente<\/strong>.<\/p>\n
As\u00ed, se ha creado un modelo optativo para calcular la base del impuesto: por un lado, se mantiene el c\u00e1lculo objetivo declarado inconstitucional, pero se a\u00f1ade un nuevo m\u00e9todo, en el cual la base imponible del impuesto de plusval\u00eda ser\u00e1 el resultado de multiplicar el valor catastral del suelo en el momento del devengo por los coeficientes que aprueben los Ayuntamientos, que no podr\u00e1n exceder de los que indica el RDL (entre el 0,08 y el 0,45) en funci\u00f3n del n\u00famero de a\u00f1os transcurridos desde la adquisici\u00f3n del inmueble.<\/p>\n
El contribuyente podr\u00e1 escoger el m\u00e9todo de c\u00e1lculo que considere que le es menos perjudicial: el nuevo, que han denominado c\u00e1lculo real<\/strong>, o el llamado m\u00e9todo objetivo<\/strong> hasta ahora regulado en la Ley.<\/p>\n
Urg\u00eda mantener una importante fuente de ingresos de los Ayuntamientos. Es de temer, no obstante, que esta norma, justificada pretendidamente por razones de urgente y extraordinaria necesidad, pueda generar nuevos reproches de inconstitucionalidad.<\/p>\n
Finalmente, una \u00faltima novedad que se introduce es que las plusval\u00edas generadas en menos de un a\u00f1o ser\u00e1n tambi\u00e9n gravadas por el impuesto.<\/p>\n
\u00a0<\/em><\/p>\n
Anna Mart\u00ednez-Abarca Druguet<\/em><\/p>\n<\/div>
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